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    • 日期: 2018-04-12
    • 浏览次数: 943
    把握和正视各种制约大型活动安保工作的不利因素和问题,是公安机关作好安保工作的重要前提。在新经济时代和新的历史时期,公安机关面临着大量的新情况和新问题。


    (一)社会不安定因素增多,活动安全隐患增加。随着社会经济的不断发展和市场经济体制不断调整完善,社会经济利益主体呈现出多元化的趋势。因环境污染、资产重组、劳资纠纷、征地拆迁等问题引发的集体上访、群体性事件逐年增多,从而引发新的不安定因素,而这些不安定因素,也将会对大型活动安保工作构成潜在的威胁。

    (二)隐蔽战线的斗争日趋复杂。随着国际、国内形势的发展变化,境内外敌对势力、敌对分子的破坏活动十分突出,国际反华势力利用台湾、西藏等问题进行种种分裂、挑衅活动。一些黑恶势力漏网分子,或被政法机关、行政执法机关打击处理的人员和一些极端仇视社会的不法之徒有可能为发泄私愤,报复社会而在大型活动中制造事端,实施破坏活动,恶意制造影响。

    (三)部分活动主办单位重经济效益与活动成效、轻安全管理的思想普遍存在。由于市场经济的发展和利益分配的需求,部分单位将举办大型活动作为获取经济利益、加强对外宣传的手段,只关心效益与成效,对安全管理重视不够,导致举办的大型活动安全隐患突出。1、是不按规定申报。许多活动(尤其是政府部门举办的)只是举办前2-3日通知公安机关参加安保,并没有按照要求在规定的时限内履得报审报批手续;2、是不落实整改措施。活动举办单位往往认为公安机关要求太高,有些甚至是苛刻,对公安机关提出的整改要求不重视,也不落实各种整改措施;3、是不落实自身的责任。少数主办单位没有按照有关规定落实自身在活动安保工作中的职责和责任,只是刻意的由公安机关承担全部的安全责任。

    (四)一些地方党委、政府以行政命令方式干预公安机关安保工作的现象较为普遍。目前,许多大型活动出现了“政府活动商业化,商业活动政府化”的现象。通过以政府名义举办的形式,使整个商业活动摇身变成招商引资、扩大地方知名度的“政治任务”。而一些政府举办的活动为了取得较好的效果,又交给专业公司或中介机构,进行市场化运作和商业化炒作。上述活动本该由主办单位承担安保工作,但由于政府的介入,甚至一些党委、政府领导以行政命令的方式向公安机关下达任务,使这些活动的安保工作全都成了公安机关必须完成的政治任务,导致公安机关任务繁重,不堪重负,在某种程度影响了公安机关主业的正常履行。

    (五)大型活动安保经费没有法律保障。安保工作是大型活动的重要组成部分,其经费应列入大型活动经费之中。但是,目前大多数活动主办单位却认为警察保卫安全是义务,不存在安保经费问题,加之国家对大型活动安保经费无明确规定,安保工作得不到相应经费保障的问题已十分突出。
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